宝鸡：民生保障筑牢幸福之基

    前不久，眉县金渠镇枣林村城乡居民养老保险经办员王小侠来到汪忠莲老人家，熟练地用手机 APP 为老人做年检，几分 钟时间，就顺利完成审核。老人的儿子刘海生介绍，汪忠莲年近八旬，瘫痪在床多年，以前他们要将老人抬到村委会去做年检，现在有了手机经办平台，很方便。

    记者了解到，我市城乡居民养老保险参保人数达151.25 万人，参保率达到99.82%。今年以来，应用手机APP缴费28.6万人，应用手机APP办理业务共68万余人次，极大方便了长期异地居住和外出务工的城乡居民。

    同时，我市紧跟社保领域改革步伐，在全省率先实现跨省异地就医直接结算，全市100 家协议医疗机构接入国 家 异 地就 医结算平台，并与全国31个省区市实现跨省异地就医直接结算，提高了群众获得感。

    这几天，在宝鸡技师学院电焊教室里，麟游县两亭镇西坡村贫困户郑根明手持电焊机反复练习平焊。“我在这学习焊接技术两个多月，不仅包吃包住，一天还有50元的生活补助，学完还推荐就业。”郑根明说，他一定会努力掌握一技之长。

    郑根明重返校园得益于市人社局实施的技能培训全覆盖惠民工程。为了帮助农村贫困劳动力实现技能就业，市人社局以市场用工需求较大的汽修焊接、电子电工、电子商务、数控车工等专业为重点，实施技能脱贫行动。

    为了提升全民就业创业能力，特别是让贫困群众找到工作，今年我市人社部门将就业扶贫作为重点工作，打出“ 输出转移就业、基地吸纳就业、专岗对接就业、扶能促进就业”组合拳。

    截至11月底，通过举办各类就业扶贫招聘会，搭建输出平台，通过苏陕劳务协作、劳务品牌带动等途径，带动18190名贫困劳动力转移就业；在全市大力扶持发展村镇工厂46家，就近吸纳就业1441 人；在农村保洁保绿、护林巡逻等公益性岗位，安排7413名农村贫困劳动力就业。

    为了解决好这类群体的基本生活问题，市民政局在修订完善低保对象资格认定中城乡居民家庭收入核算标准时，明确将共同生活的家庭成员刚性支出予以扣减，剩余部分核算为家庭实际收入，作为申请低保的必要条件之一，并明确了核算扣减标准，如此一来，就把这类刚性支出过大的居民家庭，纳入享受低保、医疗救助、临时救助的范围。

    通过一年努力，这一做法推动了社会救助工作从收入型救助向支出型救助的 转 变，全市有1.9万户贫困家庭因刚性支出过大被纳入低保保障范围。这一做法还入选民政部 2018年社会救助领域创新实践十佳优秀案例。

    另外，我市进一步提高医疗救助水平。从 3 月1 日起，取消城镇低收入救助 对 象、城镇特定救助对象2000元的住院医疗救助起付线；对农村特困人员参加2019 年新农合个人缴费部分，由民政医疗救助资金给予全额资助；对未纳入建档立卡范围的农村低保对象，2019年新农合筹资个人缴费部分由民政医疗救助资金给予资助 150元，剩余部分由个人缴纳。今年1至 11月份，全市实施医疗救助共计137788 人次。